📄 Decisão Completa

RECURSO – Documento:7034722 ESTADO DE SANTA CATARINA TRIBUNAL DE JUSTIÇA Apelação Nº 0043339-76.2005.8.24.0038/SC PROCESSO ORIGINÁRIO: Nº 0043339-76.2005.8.24.0038/SC RELATOR: Desembargador LUIZ FERNANDO BOLLER RELATÓRIO Cuida-se de apelação interposta por Município de Joinville/SC, em objeção à sentença prolatada pela magistrada Fabiane Alice Müller Heinzen Gerent - Juíza de Direito titular da Unidade Regional de Execuções Fiscais Municipais da comarca da Capital -, que na Execução Fiscal n. 0043339-76.2005.8.24.0038 ajuizada contra Churrascaria do Gordo Ltda., reconheceu a ocorrência de prescrição intercorrente e declarou extinto o crédito em cobrança (art. 924, V, do CPC), extinguindo a execucional nos seguintes termos:

(TJSC; Processo nº 0043339-76.2005.8.24.0038; Recurso: recurso; Relator: Desembargador LUIZ FERNANDO BOLLER; Órgão julgador: Turma. REsp 2.025.303-DF, Rel. Ministra Nancy Andrighi, julgado em 8/11/2022).; Data do Julgamento: 19 de dezembro de 2006)

Documento:7034722 ESTADO DE SANTA CATARINA TRIBUNAL DE JUSTIÇA Apelação Nº 0043339-76.2005.8.24.0038/SC PROCESSO ORIGINÁRIO: Nº 0043339-76.2005.8.24.0038/SC RELATOR: Desembargador LUIZ FERNANDO BOLLER RELATÓRIO Cuida-se de apelação interposta por Município de Joinville/SC, em objeção à sentença prolatada pela magistrada Fabiane Alice Müller Heinzen Gerent - Juíza de Direito titular da Unidade Regional de Execuções Fiscais Municipais da comarca da Capital -, que na Execução Fiscal n. 0043339-76.2005.8.24.0038 ajuizada contra Churrascaria do Gordo Ltda., reconheceu a ocorrência de prescrição intercorrente e declarou extinto o crédito em cobrança (art. 924, V, do CPC), extinguindo a execucional nos seguintes termos: Trata-se de execução fiscal ajuizada por MUNICÍPIO DE JOINVILLE em face de CHURRASCARIA DO GORDO LTDA. Intimado para se manifestar acerca de causas suspensivas ou interruptivas da prescrição, o Município pugnou pelo não reconhecimento, deixando, todavia, de indicar os fatos interruptivos capazes de obstar seu reconhecimento. Vieram-me os autos conclusos. Acontece, todavia, que a pretensão se encontra prescrita. [...] Ante o exposto, reconheço a ocorrência de prescrição intercorrente, declaro extinto o crédito aqui em cobrança (art. 156, V, do CTN) e JULGO EXTINTA a presente execução fiscal ajuizada em face de CHURRASCARIA DO GORDO LTDA, forte no art. 924, V, do CPC/2015. Autorizo todas as providências necessárias para o levantamento de qualquer tipo de constrição efetuada nos autos, inclusive o desbloqueio de bens e dinheiro. Não há ônus sucumbenciais, conforme o art. 921, § 5º, do CPC, c/c art. 1º da Lei n. 6.830/80 (STJ. 3ª Turma. REsp 2.025.303-DF, Rel. Ministra Nancy Andrighi, julgado em 8/11/2022). Malsatisfeito, Município de Joinville/SC teima que: [...] o instituto da prescrição, incluindo a modalidade intercorrente, não traduz apenas o transcurso de um prazo, mas, também e sobretudo, a inércia do titular em exercer a sua pretensão. Assim, para ser reconhecida, necessário o implemento de dois pressupostos, quais sejam: o transcurso do tempo legal e a comprovação de que o feito ficou paralisado nesse período por exclusiva desídia do exequente. Expedido o ofício de citação em 11/07/2006 (Ev. 51, OFIC4), a primeira tentativa de localizar a Empresa restou inexitosa, retornando então o AR somente em 06/12/2013 (Ev. 51, PET7) quando recebeu os autos mediante carga, conforme determina o art. 25 da LEF. Desse modo, o Exequente requereu pela substituição da CDA e a citação da Executada em 24/05/2016 (Ev. 51, PET12). No entanto, o ofício determinando a citação da Executada no novo endereço fora liberado somente no ano de 2018, ou seja, após dois anos do requerimento por parte do Exequente, tentativa que novamente restou frustrada. In casu, como bem explicitado na linha cronológica detalhada acima, não houve declaração do juízo no sentido da suspensão da Execução Fiscal, motivo pelo qual, data venia, equivocado entender pelo reconhecimento do prazo prescricional, eis que a abertura do prazo de 1 (um) ano alusivo à contagem do lustro intercorrente, embora automático, não dispensa pronunciamento do juízo acerca da suspensão do feito executivo. Mais ainda, extrai-se da sentença recorrida que o magistrado não faz qualquer menção aos marcos temporais que poderiam resultar na ocorrência da prescrição intercorrente. E isso não é faculdade, repita-se, é dever de o(a) magistrado(a) declarar ter havido a suspensão da Execução Fiscal para fins de contagem do prazo de prescrição intercorrente, sendo dever ainda de fundamentar a delimitação dos marcos legais que foram aplicados a contagem do prazo prescricional, conforme item 4.5 previsto nos Temas 566 a 571 dos Recursos Repetitivos (paradigma o REsp. 1.340.553/RS). Nestes termos, brada pelo conhecimento e provimento do apelo. Sem contrarrazões, porquanto não perfectibilizada a angularização da relação jurídica processual. Dispensado o envio à Procuradoria-Geral de Justiça, visto que “é desnecessária a intervenção do Ministério Público nas execuções fiscais” (Súmula n. 189 STJ). É, no essencial, o relatório. VOTO Cumpridos os requisitos de admissibilidade, conheço o recurso e passo a analisá-lo. O Município de Joinville/SC se insurge contra a sentença que, ante o reconhecimento da prescrição intercorrente, extinguiu a Execução Fiscal n. 0043339-76.2005.8.24.0038. Vozeia que "[...] é importante relembrar que o instituto da prescrição, incluindo a modalidade intercorrente, não traduz apenas o transcurso de um prazo, mas, também e sobretudo, a inércia do titular em exercer a sua pretensão". Pois bem. Sem delongas, direto ao ponto: a argumentação não convence! No que concerne, o Tribunal da Cidadania julgou o Recurso Especial n. 1.340.553/RS sob o regime dos Recursos Repetitivos (Tema 566) fixando teses, assentando que: RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. ARTS. 1.036 E SEGUINTES DO CPC/2015 (ART. 543-C, DO CPC/1973). PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTÁRIO. SISTEMÁTICA PARA A CONTAGEM DA PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE (PRESCRIÇÃO APÓS A PROPOSITURA DA AÇÃO) PREVISTA NO ART. 40 E PARÁGRAFOS DA LEI DE EXECUÇÃO FISCAL (LEI N. 6.830/80). […] 2. Não havendo a citação de qualquer devedor por qualquer meio válido e/ou não sendo encontrados bens sobre os quais possa recair a penhora (o que permitiria o fim da inércia processual), inicia-se automaticamente o procedimento previsto no art. 40 da Lei n. 6.830/80, e respectivo prazo, ao fim do qual restará prescrito o crédito fiscal. Esse o teor da Súmula n. 314/STJ: “Em execução fiscal, não localizados bens penhoráveis, suspende-se o processo por um ano, findo o qual se inicia o prazo da prescrição quinquenal intercorrente”. 3. Nem o Juiz e nem a Procuradoria da Fazenda Pública são os senhores do termo inicial do prazo de 1 (um) ano de suspensão previsto no caput, do art. 40, da LEF, somente a lei o é (ordena o art. 40: “[...] o juiz suspenderá [...]”). Não cabe ao Juiz ou à Procuradoria a escolha do melhor momento para o seu início. No primeiro momento em que constatada a não localização do devedor e/ou ausência de bens pelo oficial de justiça e intimada a Fazenda Pública, inicia-se automaticamente o prazo de suspensão, na forma do art. 40, caput, da LEF. Indiferente aqui, portanto, o fato de existir petição da Fazenda Pública requerendo a suspensão do feito por 30, 60, 90 ou 120 dias a fim de realizar diligências, sem pedir a suspensão do feito pelo art. 40, da LEF. Esses pedidos não encontram amparo fora do art. 40 da LEF que limita a suspensão a 1 (um) ano. Também indiferente o fato de que o Juiz, ao intimar a Fazenda Pública, não tenha expressamente feito menção à suspensão do art. 40, da LEF. O que importa para a aplicação da lei é que a Fazenda Pública tenha tomado ciência da inexistência de bens penhoráveis no endereço fornecido e/ou da não localização do devedor. Isso é o suficiente para inaugurar o prazo, ex lege. […] 4.2.) Havendo ou não petição da Fazenda Pública e havendo ou não pronunciamento judicial nesse sentido, findo o prazo de 1 (um) ano de suspensão inicia-se automaticamente o prazo prescricional aplicável (de acordo com a natureza do crédito exequendo) durante o qual o processo deveria estar arquivado sem baixa na distribuição, na forma do art. 40, §§ 2º, 3º e 4º da Lei n. 6.830/80 - LEF, findo o qual o Juiz, depois de ouvida a Fazenda Pública, poderá, de ofício, reconhecer a prescrição intercorrente e decretá-la de imediato; 4.3.) A efetiva constrição patrimonial e a efetiva citação (ainda que por edital) são aptas a interromper o curso da prescrição intercorrente, não bastando para tal o mero peticionamento em juízo, requerendo, v.g., a feitura da penhora sobre ativos financeiros ou sobre outros bens. Os requerimentos feitos pelo exequente, dentro da soma do prazo máximo de 1 (um) ano de suspensão mais o prazo de prescrição aplicável (de acordo com a natureza do crédito exequendo) deverão ser processados, ainda que para além da soma desses dois prazos, pois, citados (ainda que por edital) os devedores e penhorados os bens, a qualquer tempo - mesmo depois de escoados os referidos prazos -, considera-se interrompida a prescrição intercorrente, retroativamente, na data do protocolo da petição que requereu a providência frutífera. […] 5. Recurso especial não provido. Acórdão submetido ao regime dos arts. 1.036 e seguintes do CPC/2015 (art. 543-C, do CPC/1973) (STJ, REsp 1.340.553/RS, rel. Min. Mauro Campbell Marques, Primeira Seção, j. em 12/09/2018) grifei. Sumariando: a ciência do fisco tributário acerca da não localização do devedor ou a inexistência de bens penhoráveis, dá início ao prazo de suspensão de um ano (art. 40, caput da Lei n. 6.830 de 22/09/1980). Após findo, inicia a contagem da prescrição intercorrente, sendo que sua interrupção somente ocorre com a citação válida ou a efetiva constrição de bens. Na espécie, a Execução Fiscal n. 0043339-76.2005.8.24.0038 foi ajuizada pelo Município de Joinville/SC contra Churrascaria do Gordo Ltda. em 04/10/2005, objetivando a cobrança de débitos decorrentes do Auto de Infração n. 4.365/04 (Evento 51, Certidão de Dívida Ativa 2). A primeira tentativa para citação (em 14/11/2006), restou infrutífera (Evento 51, Aviso de Recebimento 5). A comuna teve ciência de tal fato em 06/12/2013 (Evento 51, Petição 7). A partir de então iniciou-se a contagem do prazo ânuo de suspensão, que encerrou-se em 06/12/2014, momento em que começou a fluir o lustro prescricional, cujo término ocorreu em 06/12/2019. Nos anos que se seguiram e até o decurso do quinquênio legal, não foi empreendida nenhuma atuação efetiva apta a localizar a empresa devedora. Quanto ao mais, além do já enunciado, “[...] eventuais requerimentos para a realização de diligências voltadas à localização do devedor ou de seus bens, e que resultaram frustradas, não são capazes de suspender ou interromper o prazo prescricional” (TJSC, Apelação n. 0025353-84.2012.8.24.0064, rel. Des. Jorge Luiz de Borba, Primeira Câmara de Direito Público, j. em 30/09/2025). Diante disso, consumada a prescrição intercorrente, inarredável o decreto extintivo. Nesse viés: DIREITO TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO EM APELAÇÃO. EXECUÇÃO FISCAL. PRELIMINAR DE NULIDADE DA DECISÃO POR AUSÊNCIA DE FUNDAMENTAÇÃO. INSUBSISTÊNCIA. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. ART. 40 DA LEF. TEMA 566/STJ. APLICAÇÃO ADEQUADA DO ENTENDIMENTO VINCULANTE. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. [...] A prescrição intercorrente configura-se pelo decurso do prazo legal sem citação válida ou constrição patrimonial, independentemente de requerimentos do exequente, sendo inaplicável a tese de inércia subjetiva. O conceito adotado pelo STJ refere-se à inércia do processo, não à conduta do credor [...] (TJSC, Apelação n. 0800527-05.2013.8.24.0038, rel. Des. André Luiz Dacol, Quarta Câmara de Direito Público, j. em 02/10/2025) grifei. Sob a mesma diretriz: AGRAVO INTERNO EM APELAÇÃO CÍVEL. EXECUÇÃO FISCAL. DECRETAÇÃO DA PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. MANUTENÇÃO POR DECISÃO UNIPESSOAL. PROCESSO ESTAGNADO POR CULPA EXCLUSIVA DO MUNICÍPIO DE JOINVILLE. DILIGÊNCIAS REQUERIDAS PELO FISCO QUE NÃO FORAM EFICAZES PARA A CITAÇÃO DO EXECUTADO. AUSÊNCIA DE INTERRUPÇÃO DO LUSTRO PRESCRICIONAL. ATOS PROCESSUAIS CUMPRIDOS EM TEMPO RAZOÁVEL. AUSÊNCIA DE INÉRCIA DO PODER JUDICIÁRIO. INAPLICABILIDADE DA SÚMULA 106/STJ. MARCOS PRESCRICIONAIS EXPRESSOS NA DECISÃO UNIPESSOAL. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJSC, Apelação n. 0044293-69.1998.8.24.0038, rel. Des. Vilson Fontana, Quinta Câmara de Direito Público, j. em 07/10/2025) grifei. Ex positis et ipso facti, mantenho o veredicto. Incabíveis honorários recursais, visto que “‘é devida a majoração da verba honorária sucumbencial, na forma do art. 85, § 11, do CPC, quando presentes os seguintes requisitos cumulativos: (a) decisão recorrida publicada a partir de 18.3.2016, quando entrou em vigor o novo Código de Processo Civil; (b) recurso não conhecido integralmente ou desprovido, monocraticamente ou pelo órgão colegiado competente; e (c) condenação em honorários advocatícios desde a origem no feito em que interposto o recurso’ (Ministro Felix Fischer)” (STJ, EDcl no AREsp n. 3.005.286, rel. Min. Herman Benjamin, j. monocrático em 29/10/2025). Dessarte, voto no sentido de conhecer do recurso e negar-lhe provimento. assinado por LUIZ FERNANDO BOLLER, Desembargador Relator, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://2g.tjsc.jus.br//verifica.php, mediante o preenchimento do código verificador 7034722v7 e do código CRC e0749527. Informações adicionais da assinatura: Signatário (a): LUIZ FERNANDO BOLLER Data e Hora: 02/12/2025, às 18:19:26     0043339-76.2005.8.24.0038 7034722 .V7 Conferência de autenticidade emitida em 07/12/2025 06:09:17. Identificações de pessoas físicas foram ocultadas Documento:7034723 ESTADO DE SANTA CATARINA TRIBUNAL DE JUSTIÇA Apelação Nº 0043339-76.2005.8.24.0038/SC PROCESSO ORIGINÁRIO: Nº 0043339-76.2005.8.24.0038/SC RELATOR: Desembargador LUIZ FERNANDO BOLLER EMENTA APELAÇÃO. DÍVIDA ATIVA. auto de infração. EXECUÇÃO FISCAL AJUIZADA EM 04/10/2005. VALOR Atribuído à CAUSA: R$ 822,21. VEREDICTO QUE, ANTE O RECONHECIMENTO DA PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE, EXTINGUIU A EXECUCIONAL. INCONFORMISMO DO MUNICÍPIO DE joinville/sc. defendida INOCORRÊNCIA De LUSTRO PRESCRICIONAL. LUCUBRAÇÃO INFECUNDA. INTENTO BALDADO. PRAZO ÂNUO DE SUSPENSÃO QUE TEM INÍCIO AUTOMÁTICO APÓS CIÊNCIA DA FAZENDA PÚBLICA ACERCA DA NÃO LOCALIZAÇÃO Do devedor. DECURSO DE MAIS DE 5 (CINCO) ANOS SEM QUE HOUVESSE EFETIVA CITAÇÃO Da EXECUTADa. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE CONSUMADA. precedentes. “A prescrição intercorrente configura-se pelo decurso do prazo legal sem citação válida ou constrição patrimonial, independentemente de requerimentos do exequente, sendo inaplicável a tese de inércia subjetiva. O conceito adotado pelo STJ refere-se à inércia do processo, não à conduta do credor” (TJSC, Apelação n. 0800527-05.2013.8.24.0038, rel. Des. André Luiz Dacol, Quarta Câmara de Direito Público, j. em 02/10/2025). sentença mantida. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. ACÓRDÃO Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, a Egrégia 1ª Câmara de Direito Público do decidiu, por unanimidade, conhecer do recurso e negar-lhe provimento, nos termos do relatório, votos e notas de julgamento que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Florianópolis, 02 de dezembro de 2025. assinado por LUIZ FERNANDO BOLLER, Desembargador Relator, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://2g.tjsc.jus.br//verifica.php, mediante o preenchimento do código verificador 7034723v5 e do código CRC ff9520b1. Informações adicionais da assinatura: Signatário (a): LUIZ FERNANDO BOLLER Data e Hora: 02/12/2025, às 18:19:26     0043339-76.2005.8.24.0038 7034723 .V5 Conferência de autenticidade emitida em 07/12/2025 06:09:17. Identificações de pessoas físicas foram ocultadas Extrato de Ata EXTRATO DE ATA DA SESSÃO VIRTUAL - RESOLUÇÃO CNJ 591/24 DE 02/12/2025 A 02/12/2025 Apelação Nº 0043339-76.2005.8.24.0038/SC RELATOR: Desembargador LUIZ FERNANDO BOLLER PRESIDENTE: Desembargador JORGE LUIZ DE BORBA PROCURADOR(A): ANDRE FERNANDES INDALENCIO Certifico que este processo foi incluído como item 93 na Pauta da Sessão Virtual - Resolução CNJ 591/24, disponibilizada no DJEN de 14/11/2025, e julgado na sessão iniciada em 02/12/2025 às 00:00 e encerrada em 02/12/2025 às 18:00. Certifico que a 1ª Câmara de Direito Público, ao apreciar os autos do processo em epígrafe, proferiu a seguinte decisão: A 1ª CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO DECIDIU, POR UNANIMIDADE, CONHECER DO RECURSO E NEGAR-LHE PROVIMENTO. RELATOR DO ACÓRDÃO: Desembargador LUIZ FERNANDO BOLLER Votante: Desembargador LUIZ FERNANDO BOLLER Votante: Desembargador JORGE LUIZ DE BORBA Votante: Desembargador JAIRO FERNANDES GONÇALVES PRISCILA LEONEL VIEIRA Secretária Conferência de autenticidade emitida em 07/12/2025 06:09:17. Identificações de pessoas físicas foram ocultadas